清科:2014年政府工作报告促进农业多样化深入发展

  • 日期:01-11
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2014年3月5日,在第十二届全国人民代表大会第二次会议上,国务院总理李克强报告了政府2014年的工作。指出农业是扩大内需和调整结构的重要领域,解决“三农”问题是我们工作的重中之重。2014年,中国将以确保国家粮食安全和增加农民收入为核心,推进农业现代化进程。

2013年,中国粮食产量超过1.2万亿公斤,实现“十年增长”。农村居民人均纯收入实际增长9.3%,贫困人口减少1650万人,基本药物制度覆盖率达到80%以上。农民的生活越来越好。

针对2013年提出的建议:支持发展各种形式的适度规模经营。2014年,将结合新的农业补贴和有利于新的农业管理实体和主要生产区的政策,再次开发该项目。专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型农业经营者将获得更多优惠补贴。然而,农业补贴向主要生产领域倾斜也将鼓励大型农业生产者形成集群,这将有利于形成新的农业园区市场。

类似的和可发展的业务形式包括信托管理和联合经营。农民将承包土地委托专业组织管理。每亩土地支付一定的信托费用。管理机构负责标准化管理,收获归农民所有。这不仅解决了农民不愿转租土地的问题,也防止了管理机构承担生产风险。

同时,我们认为农业经营实体的多样化应与农业保险一起积极发展。农业保险不应仅针对自然灾害而设计。由于土地流转和管理风险相对较高,承租人不仅要承担土地租赁费和运营成本,还要应对市场风险和自然风险。农业保险可以通过在金融业引入良好的标准,更好地帮助农民和商业实体规避风险,规范双方的行为,保护农民甚至商业经营者的权益。

土地转让信托等金融产品可以让金融资本更彻底地进入农业市场,加快农地承包经营权的有序转让。让金融业更好地为小微企业、农业、农村和其他实体经济服务。

此外,2014年建议提高小麦和大米的最低收购价格,继续执行玉米、油菜籽和糖的临时收购和储存政策。探索建立农产品目标价格体系,加大对产粮、产油、养猪大县的奖励和补贴,支持牛羊肉生产。充分发挥深松整地增产作用,协调整合农业相关资金,确保农业投资不减反增。同时,引导社会力量参与扶贫事业。我们将减少1000多万农村贫困人口。我们必须继续向贫困宣战,决不让贫困代代相传。

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