国家林业局关于印发《林业植物新品种保护行政执法办法》的通知

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各省、自治区、直辖市林业厅(局),内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工(林业)集团公司,新疆生产建设兵团林业局,国家林业局各司局及直属单位:

根据新修订的《中华人民共和国种子法》,我局对《林业植物新品种保护行政执法办法》进行了修订。现将修订后的《林业植物新品种保护行政执法办法》(见附件)印发给你们,请认真贯彻执行。实施过程中如有任何问题或意见,请及时反馈我局科技发展中心(植物新品种保护办公室)。

我特此通知你。

附件:林业植物新品种保护行政执法办法

国家林业局

2015年12月30日

附件

林业植物新品种保护行政执法办法

第一条为了规范林业植物新品种保护行政执法行为,根据《中华人民共和国种子法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国植物新品种保护条例》和《林业行政处罚程序规定》等相关法律、法规和规章,制定本办法。

第二条林业行政主管部门调查处理案件,应当以事实为依据,以法律为准绳,遵循公开、公平、公正的原则。

第三条本办法适用于林业行政主管部门对下列侵犯森林植物新品种权行为的行政执法。

(一)未经品种所有者许可,生产、繁殖或者销售授权品种的繁殖材料,并将授权品种的繁殖材料用于生产其他品种的繁殖材料进行商业用途的;

(二)假冒授权品种;

(三)销售未使用其注册名称的授权品种。

除非有关法律、行政法规另有规定。

第四条本办法第三条第二项所称假冒授权品种行为是指:

(一)使用伪造的品种权证书和品种权号码;

(二)使用已经终止或者宣告无效的品种权证书和品种权号;

(3)将未经授权的品种冒充为授权品种;

(4)将该授权品种冒充为另一个授权品种;

(5)足以导致他人将未经授权的品种误认为授权品种的其他品种。

第五条森林植物新品种保护的行政执法由重大违法行为发生地县级以上林业行政主管部门管辖。

国家林业局科技发展中心(植物新品种保护办公室)负责森林植物新品种保护的行政执法和管理。

第六条林业行政主管部门应当按照《中华人民共和国政府信息公开条例》等要求。主动公开林业植物新品种保护行政处罚案件信息,接受社会监督。

第七条森林植物新品种保护行政执法人员应当熟悉森林植物新品种保护的有关法律、法规、规章和相应的执法程序,上岗前应当持有行政执法证件。森林植物新品种保护行政执法过程中,应当向当事人或者有关人员出示行政执法证件。

第八条请求县级以上人民政府林业行政主管部门调查处理本办法第三条第一款所列案件,应当符合下列条件:

(一)申请人是品种所有人或者利害关系人;

(二)有明确的侵权人和侵权证据;

(三)有明确的要求和理由;

(4)侵权案件发生地属于行政管辖范围。

前款所称利害关系方包括实施植物新品种许可合同的被许可方和品种权财产权的合法继承人。

专门执行许可合同的被许可方可以单独提出请求;专门实施许可协议的被许可方

第十一条县级以上人民政府林业行政主管部门收到请求后,应当进行审查。符合本办法第八条、第九条、第十条规定的,应当在七日内立案,书面通知请求人,并指定两名以上办案人员处理。不符合本办法第八条、第九条、第十条规定的,应当在七日内书面告知申请人不予立案并说明理由。

第十二条林业行政主管部门依据职权调查处理本办法第三条所列案件时,应当具备下列条件:

(一)有违法行为;

(2)违法行为是应受处罚的行为;

(3)涉及的品种为授权品种;

(4)除本办法第三条第三项所列情形外,涉及品种的品种权有效;

(五)违法行为发生地属于行政管辖范围。

第十三条林业行政主管部门发现或者受理举报后,应当进行审查,符合本办法第十二条规定的,应当在七日内立案,并指定两名以上办案人员负责调查处理。

第十四条案件承办人在现场取证时,可以根据请求人或举报人提供的信息,如所涉及品种的位置和生长状况,及时取证和鉴定案件。

第十五条案件承办人可以采取抽样方法获取证据;证据可能灭失或者以后难以取得的,经行政机关负责人批准,可以先行登记保存,填写《植物新品种权证书》,并在七日内作出决定。在此期间,当事人或有关人员不得销毁或转移证据。

第十六条本案涉及的植物品种可以通过田间观察检测、基因指纹检测等方法进行鉴定。

第十七条林业行政主管部门对本办法第三条第一项、第二项所列案件进行调查处理,并依法处以较高罚款的,应当告知当事人有权要求听证。当事人要求听证的,林业行政主管部门应当按照《林业行政处罚登记保存通知单》的有关规定组织听证。

第十八条县级以上人民政府林业行政主管部门调查本办法第三条第一款案件时,为维护公共利益,可以采取下列措施:

(一)责令侵权人立即停止销售侵权品种的繁殖材料,不得销售侵权品种生产的尚未销售的繁殖材料;

(二)责令侵权人立即停止侵权品种的生产,消除侵权植物材料的活性,使其不再作为繁殖材料使用;

(三)正在生长期或者破坏侵权植物材料会导致重大不良后果的,可以没收该植物品种育种材料;

(4)没收非法收入;

(五)涉案货物价值不满一万元的,处以一万元罚款;一万元至三万元的,处以二万元至九万元罚款;三万元至四万元的,处以十万元至十六万元的罚款;数额在4万元以上5万元以下的,处以17万元以上25万元以下的罚款。

涉案货物价值在5万元以上,首次侵权且侵权金额较小的,处以涉案货物价值五至七倍的罚款;侵权人知道或者已经被告知侵权、多次侵权或者大量侵权的,处以涉案货物价值八至九倍的罚款;侵权数量多、数额巨大或者提供虚假证明逃避处罚的,处以涉案货物价值十倍的罚款。

第十九条林业行政主管部门在查处本办法第三条第二项案件时,应当采取下列处罚措施:

(一)责令侵权人立即停止伪造,销毁假冒伪劣产品

(六)涉案货物价值不足一万元的,处以一万元罚款;一万元至三万元的,处以二万元至九万元罚款;三万元至四万元的,处以十万元至十六万元的罚款;数额在4万元以上5万元以下的,处以17万元以上25万元以下的罚款。

涉案货物价值在5万元以上,首次伪造且数量较少的,处以涉案货物价值五至七倍的罚款;涉案人数众多或者涉及面广的,处以涉案物品价值8至9倍的罚款;涉案数量巨大、涉案面积较大或者提供虚假证据逃避处罚的,处以涉案物品价值十倍的罚款。

第二十条林业行政主管部门调查处理本办法第三条第二项所列案件时,涉嫌案件应当依法移送司法机关。

第二十一条林业行政主管部门调查本办法第三条第三项所列案件时,应当采取下列处罚措施:

责令限期改正,可以并处罚款。情节轻微的,处以300元以下罚款;情节普通的,处以300元至600元罚款;情节严重的,处以600元至1000元罚款。

前款所述的轻微案件,是指侵权行为是第一次,影响较小。该情节一般指:它发生几次,影响很大。情节严重的,意味着影响范围大,后果严重。

第二十二条林业行政主管部门在调查处理本办法第三条第一项、第二项所列案件时,有权根据职权采取下列措施:

(一)进入生产经营场所进行现场检查;

(2)对相关植物品种的繁殖材料进行取样、检测或检验;

(三)查阅、复制相关合同、票据、账簿、生产经营档案等相关资料;

(四)查封、扣押证明非法生产经营植物品种繁殖材料,以及非法生产经营工具、设备和运输工具等的证据。

(五)查封非法植物品种育种材料的生产经营活动。

案件承办人查封、扣押时,应当履行《林业行政处罚听证规则》第18条规定的程序,并按照《中华人民共和国行政强制法》第24条当场作出查封、扣押的决定和清单。查封、扣押清单一式两份,由当事人和行政机关分别保管。

第二十三条林业行政主管部门作出行政处罚决定时,应当作出林业行政处罚决定,并在十五日内予以公告。

第二十四条林业行政主管部门应当自立案之日起一个月内结案。经行政负责人批准,可以延长,但不得超过三个月。案件特别复杂,三个月内不能结案的,经上级林业行政主管部门批准,可以延期。

第二十五条县级以上人民政府林业行政主管部门可以根据职权和当事人自愿的原则,调解侵权损害。经调解达成协议的,当事人应当履行;当事人不履行协议或者调解不成的,品种所有人或者利害关系人可以依法向人民法院提起诉讼。

上述调解过程可邀请相关单位或个人协助,被邀请的单位或个人可自愿协助调解。

第二十六条办理林业规划新品种权行政处罚案件过程中发生民事纠纷的

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