新型农村养老服务需升级补短板

  • 日期:01-22
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随着我国城市化和社会老龄化步伐的加快,农村留守老人和空巢老人的数量逐渐增加,农村养老问题日益突出。随着我国城市化和社会老龄化步伐的加快,农村留守老人和空巢老人的数量逐渐增加,农村养老问题日益突出。一些专家预测,到2030年,中国将有超过2亿空巢老人,其中大部分在农村地区。农村养老问题迫切需要社会关注。

以河北省为例。到2016年底,全省60岁以上老年人将达到1269万人,占河北省人口的16.9%,其中农村老年人占60%以上”河北省民政厅副厅长徐振科在最近的中国农村养老峰会论坛上表示,中国养老问题的难点在于农村,短板也在农村。政府推广的重点逐渐转移到农村。从某种意义上说,解决农村养老问题是应对社会老龄化、加快养老服务体系建设的最关键环节。

以河北省为例。到2016年底,全省60岁以上老年人将达到1269万人,占河北省人口的16.9%,其中农村老年人占60%以上”河北省民政厅副厅长徐振科在最近的中国农村养老峰会论坛上表示,中国养老问题的难点在于农村,短板也在农村。政府推广的重点逐渐转移到农村。从某种意义上说,解决农村养老问题是应对社会老龄化、加快养老服务体系建设的最关键环节。

西南财经大学人口研究所所长杨成刚认为,养老金问题不仅关乎民生,也是影响社会整体发展的重要问题。“我们进行了一项调查,结果表明,留守老人对其在国外工作的子女的代际支持非常重要,确保年轻劳动力,特别是女性劳动力的劳动参与。没有老年人的代际支持,年轻人无法在工作场所安心工作。因此,老年人提供的代际支持实际上保证了更高的社会劳动参与率,保证了更充足的社会劳动供给,促进了社会经济的快速发展。”

老人为家庭提供的代际支持,一方面是老人的健康可以为留守家庭提供劳动和其他贡献,另一方面是残疾老人可以享受到良好的照顾,使他们的子女可以无忧无虑。这通常是通过集中养老金和其他手段实现的。然而,对后者来说,中国农村的实际情况不容乐观。

前民政部社会救助司司长、中国社会救助学会会长王志坤表示,目前农村养老机构的护理设施和床位远远不能满足实际需求。近年来,农村改扩建和新建养老院存在闲置住房、资金短缺、护理人员严重短缺等问题,严重制约了农村贫困养老机构的作用,与农村日益严峻的养老形势不相适应

徐振科认为,与城市地区相比,我国广大农村地区集体收入较少,养老标准较低,养老机构后续运作难度较大,这些都是农村养老体系面临的突出问题。“在各级资金的支持下,河北省已经有33,000多家养老院。人数不小,推广速度相对较快。然而,目前的问题是占用率低,后续行动困难。”

此外,传统观念也影响养老机构的发展。“许多孩子认为送老人去养老机构是不孝,这是非常可耻的。也有一些老年人认为养老院收取的费用太高,以免增加子女的负担。”王志坤说。

需要建立长期发展机制。

目前,我国农村养老服务体系存在资源不足、资源分配不均的问题。如何建立均衡优质的农村养老服务体系,已经成为相关部门和专家关注和思考的焦点。中国人民大学副校长杜鹏

目前,许多国家试图利用社会资本参与农村养老机构改革。近年来,广东省取得了快速的进步,取得了显着的成绩。2016年,广东省民政厅针对养老机构基础设施落后、运营资金不足、管理服务水平低的问题,发布了《广东省特困人员供养服务机构公建民营社会化改革实施方案的通知》。为全省支持服务社会化改革做出了具体安排。采用县级区域整体包模式,将所有贫困扶持机构整合为一个整体项目,通过公开招标确定专业社会运营商,统一运营管理。政府通过每张床元的投入,带动了元的社会投资,主要用于机构升级和维修人员培训。30年来,企业一直实行免租金经营。每个机构至少有30%的床位是为穷人保留的,政府给予了充分的监督。

科技专业化有助于系统升级。

将更多的社会资源融入农村养老服务体系,有助于农村养老服务行业弥补资源短缺。王志坤认为,老年服务业的未来发展应侧重于服务、支付和技术的均等化。农村要形成三个基本条件。一是具备良好的养老硬件条件,如农村养老设施和场所、养老机构和床位,以及在家庭、社区和机构中为老年人提供服务的信息网络平台。二是养老服务软件条件,如标准化、标准化建设、服务评估、监督检查等。第三是要有一个职业经理人团队。

浙江省湖州市德清县正在通过在附近招聘帮手来建立一支专业的养老服务队伍。德清县金色阳光人民互助中心主任方玉兰(Fang Yulan)表示,德清县目前有260名老人,最老的65岁,最年轻的30岁。他们中的一些人是退休的村干部,一些人是村妇女委员会的成员,还有一些人在看到招聘公告后自愿报名。助手需要与机构签署服务协议,提供保险,接受服务包,并进行现场服务。“一个月一到两次,他们到村子里为老人服务,提供清洁和聊天服务。老年人和他们的家人可以叫回老年助手的服务。该组织中也有一些人时不时地拜访他们的家。与此同时,他们为老年人设立了微信群。他们每天在小组中发布自己的动态服务信息和服务图片,效果非常好。”方玉兰说道。

今天,互联网等新技术的发展给农村养老服务体系带来了新的升级机遇。甄梁冰介绍了安徽省安庆市宜秀区“亲密家庭”的经历。“该公司主要为健康的农村老年人服务,并通过会员资格提供美发等服务。同时,依托农村村委会网站建设爱心超市和爱心药房,并邀请医生提供医疗保健、理疗和按摩服务,而在其他地方工作的老人子女可以通过互联网查看并在网上支付服务费。目前,公司有13家服务机构在运营,8家正在建设中。”