产业融合示范园渐成农村“新风口”各地特色小镇将联动受益

  • 日期:01-19
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王立波测绘日前,国家发展改革委、农业部、工业和信息化部、财政部、国土资源部、商务部和国家旅游局联合发出《国家农村产业融合发展示范园创建工作方案》(以下简称《方案》)的请求,要求到2020年在全国范围内建设300个农村产业整合发展示范园区。

业内人士表示,农村产业融合发展示范园区非常重视生产与城市融合、产业集聚等特点。在它的发展中,将使农村产业示范园区和特色城镇的整合与发展同步发展,相互促进。

审查权

由省发改委提出

《方案》,到2020年建设300个整合特色鲜明、产业集聚发展、利益紧密关联、配套服务完善、组织管理高效、示范效果显着的农村产业整合发展示范园区,实现多模式整合和多类型示范,加快农业产业链延伸,提升农业价值链,拓展农业多种功能,通过先进经验的复制和推广培育新型农村产业。

同时,《方案》要求各县(市、区、旗、场)或各省市的地方政府在今年9月底前编制完成规划并上报省发改委。省发改委将在10月底前完成示范园区创建计划的评估,并将评估确定的示范园区名单上报国家发改委。

从建筑数量来看,首批100个农村产业整合发展国家示范园区将于2017年建成。其中,2016年农、林、牧、渔业总产值将超过5000亿元,不超过5个省(自治区),不超过3个省(自治区),不超过2个直辖市和新疆生产建设兵团,不超过1个计划单列市。

每个县(市、区、旗、农场)或地方政府只能宣布创建一个国家示范园区,用于整合和发展农村产业。在同等条件下,优先支持农村产业融合发展试点示范县,创建农村产业融合发展示范园区。

国家农村产业整合发展示范园区原则上由县级政府设立,隶属于县级政府的项目由县级政府设立。

县(市、区、旗、农场)或地方政府应根据本省(区、市)的建设条件,组织建设单位编制全国农村产业融合发展示范园区建设规划,经评估确定最佳项目后,向省发展改革委提出申请。省发展改革委组织有关部门或专家对创作计划进行评审。根据竞争择优的原则和全省示范园区的数量控制,示范园区名单根据择优确定,并报国家发展改革委,国家发展改革委汇总后会同有关部门公布创建名单。

可以看出,申请程序与民族特色城镇的区别在于,国家农村产业整合发展示范园区的审查权下放给了省发改委。

示范园区政策

强调生产与城市的融合

根据《方案》,各地要结合本地区的实际情况,有针对性地创建农村产业融合发展示范园区。充分挖掘地域特色

中国农业技术经济研究会副会长、中国农业现代化研究会副会长袁丑石在接受《方案》记者采访时表示,无论是什么样的农业示范园区或具有农业特色的小城镇,都必须跳出“三农”,谈论“三农”。只有拥有特色产业,他们才能建设特色小城镇。从上述政策中,我们可以看出中央政策的一致性和连贯性。

此外,具有特色的小城镇将受益于示范园区的财政支持和详细的土地利用政策,以促进农村产业的整合和发展。

《中国企业报》指出,将对体制和机制进行创新,以打破工业一体化和发展的瓶颈。按照企业领导、政府支持、社会参与和市场运作的原则,完善农村产业融合投融资机制,吸引社会资本投资建设和运营农村产业融合发展示范园区。

在加大项目资金支持方面,鼓励金融机构在示范园区推广产业链金融模式,促进农村产业融合发展,加大信贷支持,探索“资源换股权、资金换股权、农民换股东”的方式。支持园区农业产业化龙头企业发行农村产业整合发展专项企业债券,鼓励设立产业投资基金。

同时,通过公私合作等方式支持示范园区建设,利用更多的金融和社会资本投资示范园区的建设和运营。

关于土地问题,《中国企业报》指出,示范园区土地需求将通过多种渠道得到保障,包括城乡建设用地增减挂钩、工矿废弃地复垦利用、现有建设用地合法利用。根据休闲农业和设施农业等不同类型的项目,将实施不同的土地利用控制政策。

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